日前，市委書記劉志仁向大學生發出真誠邀約，期待各位同學在湘潭開啟就業創業的人生新征程。不足半月，《關于促進高校畢業生來潭留潭就業創業若幹措施（試行）》（以下簡稱《措施》）迅速發布，27條優質政策再次向廣大學子展示了湘潭引才留才的誠意。
與以往的高校畢業生留潭就業創業政策相比，《措施》聚焦“留”，注重“實”，力度“大”，強調“精”，圍繞湘潭市“聚才湘潭、價值蓮城”人才發展計劃，進一步豐富了湘潭引才留人的“工具箱”。
政策目标聚焦“留”
湘潭市有15所高校，在校大學生17.2萬人，高校畢業生數量已經連續4年超過4萬人，今年已經達到4.5萬人，高校在校生和畢業生數量都位居全省第二，高校畢業生就業壓力顯現。在當前形勢下，要實現“四區一地一圈一強”戰略目标，推動湘潭産業發展，吸引各類高校畢業生來潭留潭就業創業至關重要。
與此同時，全國大部分城市都相繼出台了各類人才政策和高校畢業生就業創業優待政策，包括發放購房租房補貼、生活補助、社會保險補貼、提供安居保障、子女就業優待等服務，鼓勵和吸引高校畢業生集聚到當地就業創業。
“各地對高校畢業生這類青年人才主力軍已經形成了争搶之勢，基于此，湘潭市要吸引留住更多優秀的高校畢業生，出台相關有含金量的政策迫在眉睫。”市人社局相關負責人表示，為了确保“做得到、留得住”，按照“對标上級、借鑒外地、結合市情、力求可行、務求實效”的原則，市人社局全面征求了在潭高校、市直相關部門、相關重點企業、各縣市區人民政府、各園區管委會的意見和建議，收集有效意見47條，最終形成了《措施》。
政策内容重在“實”
“供”多“需”少，是目前大學生就業普遍遇到的難題。這次出台的《措施》從湘潭市情出發，明确了開發崗位的責任單位，并将相關标準具體量化和細化，政策内容具有很強的針對性、創新性和可操作性，獎勵标準、責任主體清晰明确。無論是高校畢業生還是企業，都能從中獲得實實在在的利好。
例如，《措施》明确了全市各級機關事業單位和園區2022年需拿出不少于300個行政編制、1000個事業編制專項招錄引進高校畢業生；在潭大中型國有企業和市屬國企需從新增崗位中拿出不低于50%比例的崗位專門用于招聘應屆高校畢業生；首次提出每年要挖掘開發不少于100個基層公益性崗位，兜底安置困難家庭和就業困難的高校畢業生。
再如，為鼓勵民營企業吸納高校畢業生，實現每年推出5萬個以上崗位專項面向高校畢業生招聘的目标，除了将減稅降費等政策用透用盡外，還明确了中小微企業新招用畢業1年内的高校畢業生及高級工、技師班（預備技師班）畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，按1000元/人給予一次性吸納就業補貼；對于吸納畢業年度高校畢業生就業簽訂合同并參加失業保險的企業，按照每人1500元标準發放一次性擴崗補助。
政策扶持力度“大”
僅有崗位，還不能完全解除高校畢業生留潭的顧慮。如何讓他們“願意留”？《措施》中，一些政策在原有基礎上，進一步提高了扶持力度。
在創業方面，對貸款額度在10萬元以下或獲得市級以上榮譽稱号以及經合作金融機構評估認定信用良好的大學生創業者，原則上取消反擔保。這意味着，符合條件的大學生創業者無需任何擔保，僅靠信用就可獲得創業貸款。
同時，提出了建立創業風險代償機制，加大對創業失敗大學生的扶持力度。對個人創業貸款項目經審核評估并按程序報審後，可由創業擔保基金部分或全額代償，為踏實苦幹認真創業的大學生排除顧慮。
“《措施》中提及的職稱評定、房補和鼓勵到基層就業等方面的政策，也均優于湘潭市現行人才政策，力争從各個方面為高校畢業生留潭就業創業排除萬難。”該負責人說，比如在潭就業創業的高校畢業生首次購房時，允許提取本人及配偶住房公積金賬戶餘額用于支付首付，父母為房屋共有人的，還可以提取父母在潭住房公積金餘額還貸。這是目前湘潭範圍内力度最大的公積金政策。
另外，針對人才普遍關注的子女入學問題，《措施》提出，新入職湘潭市優勢主導産業和戰略新興産業相關企業的全日制碩士及以上學曆人員，在潭工作5年後，其子女義務教育階段可以在工作地或居住地所在縣市區（園區）選擇任一學校就讀入學。
政策激勵強調“精”
《措施》既有普惠性、又有側重性。其中大部分條款是針對各類來潭留潭高校畢業生進行普惠性激勵，如購房集采、各類就業創業補貼，創業環境優化和支持等，還根據高校畢業生需求，對景點門票、生活消費等方面給予了專項優待，政策效果預期很具激勵潛力。
“但從近年湘潭市人才引進和大學生就業情況來看，在潭高校畢業生是更能穩定紮根在湘潭工作生活的一個重要大學生群體。”該負責人說，因此，這次政策有相當一部分是對在潭高校進行差異化激勵，這樣更能以有限的資源，精準吸納青年人才集聚湘潭。
比如，引入市場化機構在各在潭高校設立留潭就業創業服務站，專職配合協助高校就業部門引導在潭高校畢業生留潭，視服務成效，可給予最高10萬元獎補。同時，湘潭市還會定期推選一部分青年企業家擔任創業導師，到在潭高校招募一部分有創業意願和創業基礎的大學生進行雙選對接，師徒結對進行創業輔導和孵化。
在潭高校引導動員其大學畢業生到湘潭大中型國有企業和各類民營企業就業就職的，還可按學曆，分别由相應層級财政給予高校500元/人、1000元/人的人才培養獎勵；在潭企業根據各在潭高校訂單培養輸送人數，也給予對應高校500至1000元每人的辦學資助，由相應層級财政給予企業相應支出不低于50%比例的補助。湘潭市還将支持在潭高校打造一批大學生創業孵化基地，優秀創業孵化基地可按每個10萬元—20萬元的标準落實獎補。這些政策的落地，也将給今後在潭高校主動做好留潭就業工作，添加更多内生動力。
